全面推動涉法涉訴信訪改革

　　——中央司法體制改革領導小組辦公室負責人就《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》答記者問

新華社北京3月19日電 日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（以下簡稱《意見》），提出改革涉法涉訴信訪工作機制，依法處理涉法涉訴信訪問題。中央司改辦負責同志就《意見》有關問題，回答了新華社記者提問。

一、請介紹一下《意見》出臺的背景和意義？

答：信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。黨中央、國務院對信訪工作始終高度重視，推出了一系列重要部署和有效舉措，全力維護人民群眾的合法權益。與此同時，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入司法領域，也出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉訪”、“以訪壓法”等問題比較突出，嚴重損害司法權威，影響正常有序的涉法涉訴信訪秩序。

各種社會矛盾，最終還是要在規(guī)范的、法律的軌道上解決。這既需要法律精神和法律思維的養(yǎng)成，也需要完善相關制度、機制。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。《意見》全面闡述了建立涉法涉訴信訪依法終結制度、依法處理涉法涉訴信訪問題的主要內(nèi)容、配套措施和工作要求，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)。推動涉法涉訴信訪工作機制改革，既是全面推進依法治國的必然要求，也是維護最廣大人民根本利益的需要，不僅有利于從制度機制上倒逼政法機關提高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平，保證當事人合法訴求及時得到解決，而且有利于從制度機制上推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，更好地維護法律尊嚴、維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定。

二、如何建立依法處理涉法涉訴信訪問題的新機制？

答：《意見》提出，改革涉法涉訴信訪工作機制、依法處理涉法涉訴信訪問題的總體思路是：改變經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機關依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯，依法保障合法權益，依法維護公正結論，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現(xiàn)案結事了、息訴息訪，實現(xiàn)維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統(tǒng)一。

——實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

——建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，各級政法機關及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規(guī)定的，依法轉入相應法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說明工作。

——嚴格落實依法按程序辦理制度，對已經(jīng)進入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題，政法機關依法按程序在法定時限內(nèi)公正辦結。

——建立涉法涉訴信訪依法終結制度，對經(jīng)過中央或省級政法機關審核，認定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動復查程序。

——健全國家司法救助制度，對因遭受犯罪侵害或民事侵權，無法經(jīng)過訴訟獲得有效賠償，造成當事人生活困難的，按規(guī)定及時給予司法救助。