優(yōu)化空間格局　推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

——回眸“十二五”系列述評(píng)之布局篇

引領(lǐng)大國(guó)發(fā)展，需要大戰(zhàn)略與大布局。

“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，貫通東中西、協(xié)調(diào)南北方、放眼海內(nèi)外，努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

秋天的白洋淀，蘆花紛飛，稻谷飄香。１０月中旬，作為河北省主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體，保定市與１３家企業(yè)和高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)白洋淀科技城。

“選擇在此落戶(hù)，既是看中這里地處京津冀核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也在于轄區(qū)內(nèi)具有優(yōu)良的投資環(huán)境和科技氛圍?！笔锕庑窃菩畔⒓夹g(shù)（北京）有限公司副總裁段剛說(shuō)。

打破“一畝三分地”思維定式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善城市群形態(tài)……作為重大國(guó)家戰(zhàn)略之一，京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)三地來(lái)說(shuō)可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，落一子而滿(mǎn)盤(pán)活。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是典型的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，區(qū)域發(fā)展條件差異特征明顯，實(shí)施促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)指向更加明確，戰(zhàn)略格局更加清晰，政策體系更加完善，支持舉措更加務(wù)實(shí)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

這是高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，這是深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略抉擇。

黨的十八大以來(lái)，中央作出并大力推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用不斷提升。

——實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家的政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、人文相通，正在帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

——推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)一批疏解北京非首都功能的示范項(xiàng)目，交通一體化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移有序進(jìn)行；

——依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，編制了長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，沿江綜合運(yùn)輸大通道支撐作用凸顯，上中下游要素流動(dòng)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作更為緊密。

“三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)東、中、西部區(qū)域之間的合縱連橫，以點(diǎn)帶線(xiàn)、由線(xiàn)到面，打造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶和城市群，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對(duì)外開(kāi)放新局面。”中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成說(shuō)。

啟動(dòng)新引擎，培育新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)新動(dòng)能。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生著深刻變化——

“十二五”時(shí)期，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)等１２個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不斷破土而出；

“十二五”時(shí)期，中央把支持“老少邊窮”等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展放到更加突出位置，出臺(tái)了１４個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，制定了一系列支持革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃；

“十二五”時(shí)期，制定實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局更趨科學(xué)和理性，中心城市區(qū)域分布結(jié)構(gòu)趨于均衡化和分散化，多個(gè)中心城市支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局正在形成。