三、明確職能定位

當好橋梁紐帶，暢通黨委、政府與市場、社會之間的聯(lián)系。文化領域行業(yè)組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真學習貫徹黨中央精神，落實黨中央、國務院關于文化改革發(fā)展的決策部署，及時向全行業(yè)傳遞黨和政府聲音。適應深化行政體制改革要求，做好政府有關職能轉變的承接工作，參與制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準和技術規(guī)范，根據(jù)相關管理規(guī)定和授權開展資質認證、人才評價、等級評定等工作。做好參謀助手，向黨委和政府反映行業(yè)組織的重大事項、行業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)訴求，為科學決策提供咨詢服務。

強化社會責任，體現(xiàn)價值引領和文化擔當。把社會主義核心價值觀要求貫穿到行業(yè)組織運行管理的各方面和全過程，推進企業(yè)文化建設，引導會員單位和從業(yè)人員自覺踐行社會主義核心價值觀。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，團結廣大文化工作者，推進文化創(chuàng)新，推出更多精品力作，唱響主旋律、傳播正能量。發(fā)揮文化領域資源優(yōu)勢，組織開展公益性文化活動和文化志愿服務，豐富群眾文化生活，堅定文化自信，增強文化自覺。

服務會員單位和廣大文化工作者，促進文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動文化產業(yè)發(fā)展方式轉變。搭建綜合服務平臺，回應會員關切，維護會員合法權益。根據(jù)授權發(fā)布行業(yè)信息和發(fā)展報告。加強理論和實踐研究，組織培訓、交流、研討、咨詢等活動。參與行業(yè)新技術新產品鑒定及推廣，受政府委托或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦、承辦以及參與國內外文化展會。組織開展對外文化交流和文化貿易促進活動，推動中華文化走出去。全國性行業(yè)組織在對外行業(yè)性談判和交涉中要發(fā)揮積極作用，主動參與相關國際規(guī)則和技術標準制定。

推進行業(yè)自律與誠信建設，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。制定有文化特色的行規(guī)行約，把牢方向導向，規(guī)范會員單位和從業(yè)人員行為。把誠信自律建設內容納入行業(yè)組織章程，制定誠信守則，建立失信懲戒機制。建立健全行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準則，強化道德調節(jié)，激勵向上向善。推動文化產品和服務合理定價，抵制侵權盜版、假冒欺詐、價格虛高，維護公平競爭秩序。新聞出版?zhèn)髅筋I域的行業(yè)組織，可探索建立道德委員會。網絡文化領域的行業(yè)組織，應積極參與網絡空間治理，推動凈化網絡環(huán)境。

四、做好培育發(fā)展工作

加大培育力度，優(yōu)化布局結構。全面加強文化藝術、新聞出版、廣播影視、網絡文化等領域行業(yè)組織建設，進一步深化改革、加快發(fā)展，扶持和打造一批具有代表性、排頭兵地位的文化領域行業(yè)組織。積極發(fā)展公共文化、創(chuàng)意設計、文化科技、文化貿易、網絡文藝、動漫游戲、休閑娛樂、傳統(tǒng)工藝、廣告會展、藝術品經營等方面的行業(yè)組織。推動有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組建文化產業(yè)協(xié)會（促進會）。鼓勵民辦圖書館、博物館、美術館等社會服務機構成立行業(yè)組織。條件成熟的地方性行業(yè)組織可申請成立區(qū)域性行業(yè)組織，同一領域行業(yè)組織可申請成立聯(lián)合性組織。

推動文化領域行業(yè)組織擴大覆蓋面，提升服務能力。圖書館、文化館、博物館、美術館等方面的行業(yè)組織，要積極發(fā)展社會服務機構會員。新聞出版、廣播影視等領域行業(yè)組織，要適應傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展新形勢，向新媒體領域拓展。網絡文化領域行業(yè)組織要注重吸納有代表性的會員單位和人士，提高社會影響力。文化產業(yè)協(xié)會（促進會）要廣泛發(fā)展多領域、多業(yè)態(tài)、多種所有制的會員，發(fā)揮上市文化公司的行業(yè)帶頭作用，吸納支柱型、領軍型、特色型文化單位廣泛參與。加強行業(yè)組織服務創(chuàng)新能力建設。鼓勵政治性強、有實力的行業(yè)組織豐富服務模式，充分利用移動互聯(lián)網平臺和渠道，擴大影響力。

完善扶持行業(yè)組織發(fā)展的政策措施。加快政府職能轉變，厘清行政機關和行業(yè)組織的職能邊界，適合由行業(yè)組織提供的事務性管理工作及公共服務，可通過競爭性方式交由行業(yè)組織承擔。將適宜委托行業(yè)組織承擔的服務事項納入政府購買服務范圍，加強信息公開和績效管理，充分發(fā)揮各級宣傳文化、民政等相關專項資金引導作用。符合條件的行業(yè)組織可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會力量支持和資助行業(yè)組織發(fā)展。鼓勵各類人才到行業(yè)組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

五、加強自身建設

按照應建盡建的原則，推動黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。凡有三名以上正式黨員的行業(yè)組織，都要成立黨的組織；不足三名的，可本著行業(yè)相近和地域相近的原則聯(lián)合建立黨組織；暫不具備組建條件的，可通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。按照一方隸屬、參加多重組織生活原則，組織暫未轉移組織關系的黨員參加行業(yè)組織黨組織活動，探索建立“功能型”、“復合式”等黨組織。創(chuàng)新黨組織活動內容和方式，鼓勵黨組織結合行業(yè)組織特點和職工群眾需求開展活動，增強凝聚力吸引力影響力。行業(yè)組織黨組織要自覺接受上級黨組織的領導，及時學習傳達貫徹中央精神，認真組織開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務。

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動行業(yè)組織黨組織建設與內部法人治理結構相銜接。建立健全行業(yè)組織黨組織參與行業(yè)組織重大問題決策等制度機制，善于通過黨組織會議和會員（代表）大會、理事會等，把黨的意志主張轉化為行業(yè)組織的決策行動。鼓勵黨組織負責人和行業(yè)組織負責人雙向進入、交叉任職，提倡黨員行業(yè)組織負責人擔任黨組織書記。

加強分類指導，建立健全行業(yè)組織法人治理結構。設立結構合理、規(guī)模適中的理事會及常務理事會，嚴格按規(guī)定換屆選舉。全國性行業(yè)組織要完善會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事（會）制度。規(guī)范行業(yè)組織負責人任職資格。

加強內部管理制度建設?？茖W設置行業(yè)組織內設部門和分支（代表）機構，不得在分支（代表）機構下再設分支（代表）機構，不得設立地域性分支機構。建立健全財務、審計和資產管理制度。行業(yè)組織不得強制文化單位或個人入會、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助，不得從事行政性中介活動，不得擅自編印、發(fā)行內部報刊。加強對自辦網站和“兩微一端”等網上平臺的管理。建立重大事項、重要活動等方面的信息公開制度，接受會員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。