加強新時代我軍基層建設，是強軍興軍的根基所在、力量所在。習主席在中央軍委基層建設會議上明確指出，要增強工作指導的科學性。貫徹落實習主席重要指示精神，各級黨委機關應充分認清指導基層的重要性、把握指導基層的針對性、增強指導基層的有效性，深入推進以新修訂的《軍隊基層建設綱要》（簡稱《綱要》）為基本法規(guī)的各項規(guī)章制度在基層的有效落實，不斷提高指導幫建基層的科學性。
正確把握指導基層的科學依據
科學的指導離不開科學的依據。黨委機關指導幫建基層建設，必須正確把握指導基層建設的科學依據，為實施精準、高效、有力指導提供根本遵循。
以習主席關于軍隊基層建設的一系列重要論述為根本遵循。黨的十八大以來，習主席對軍隊基層建設高度重視、親抓實抓，多次深入一線看望慰問基層官兵，親自決策召開中央軍委基層建設會議，提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，明確指出，基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。強調，要全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀嚴、風氣正的過硬基層；要按照軍隊基層建設綱要抓好經常性、基礎性工作的落實，把一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊伍搞堅強；要堅持基層至上、士兵第一，充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神；重視解決基層官兵實際困難，維護官兵合法權益，為基層減負，激活基層建設內在動力；要堅持扭住黨的組織抓基層、堅持扭住戰(zhàn)備訓練抓基層、堅持扭住官兵主體抓基層、堅持扭住厲行法治抓基層；等等。這些重要論述，科學闡明了新時代基層建設帶根本性方向性的問題，為新時代基層建設提供了理論依據，必須在理解內涵、把握要義、掌握精髓上下功夫，確?；鶎咏ㄔO始終保持正確方向。
以新修訂的《軍隊基層建設綱要》為基本準則。新修訂的《綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想并作為魂與綱貫穿全篇，圍繞實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，著眼全面鍛造“三個過硬”基層，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，強化改革創(chuàng)新，對新形勢新體制下抓建基層內容體系進行全面重塑，是新時代軍隊基層建設的基本準則和依據。應認真學習《綱要》，嚴格落實《綱要》，緊緊依靠《綱要》，充分認清新時代我軍應建設什么樣的基層、怎樣建設基層這一目標任務，準確把握新時代基層建設的指導思想、基層單位的新定義，圍繞全面鍛造“三個過硬”基層重構基層建設的標準和依靠基層、建強基層的基層建設原則，按照“四個堅持扭住”要求規(guī)范黨委領導和機關指導基層工作，為開創(chuàng)新時代軍隊基層建設新局面打牢根基。
緊緊扭住基層建設的著力點
基層工作千頭萬緒，黨委機關指導基層不可能面面俱到，應圍繞“四個堅持扭住”要求和實際所需，找準著力點、抓住關節(jié)點、提高生成點，把握基層建設的關鍵要害和重要環(huán)節(jié)，推動基層建設全面進步、全面過硬。
扭住黨的組織建設這個關鍵。部隊建設的基礎在基層，基層建設的核心在黨組織。只有將基層黨組織這個“火車頭”建得有力量，指導基層建設的科學性才能得到根本體現。黨委機關要以提升基層黨組織的領導力、組織力、執(zhí)行力為重點，強化理論武裝，抓好黨的創(chuàng)新理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，深入貫徹習近平強軍思想，確?；鶎咏ㄔO的方向始終正確；常態(tài)開展幫建支部、幫抓書記、幫帶骨干，不斷增強解決自身問題、領導全面建設的能力；督導執(zhí)行上級黨組織的決議決定，落實好各項組織生活制度，規(guī)范組織運行秩序，使基層黨組織始終成為教育黨員的學校、團結官兵的核心、攻堅克難的堡壘。
扭住備戰(zhàn)打仗這個中心?！皯?zhàn)場打不贏，一切等于零?！痹鰪娭笇Щ鶎咏ㄔO的科學性，必須緊緊抓住基層建設的中心不放，保證中心居中。各級黨委機關在指導基層過程中，必須圍繞中心求發(fā)展，緊貼中心做文章，堅持以軍事斗爭準備為牽引，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，上下一條心，合力抓中心。引導官兵把打仗當事業(yè)、把打贏當追求，做到各項工作緊扣打贏籌劃安排，一切活動圍繞打贏組織實施，檢查評比按照打贏要求衡量，著力把練兵備戰(zhàn)往實里抓、往細處落，讓軍事斗爭準備在基層末端得以扎實推進、有效落實。
扭住基層官兵這個主體。黨委機關指導基層的效果如何，離不開基層官兵的積極參與，只有尊重他們在部隊建設中的主體地位，才能不斷增強內生動力，達到“上下同欲者勝”的目的。要多問基層。“欲知山中事，須問打柴人。”謀打贏、抓建設、搞服務應當問政于兵、問計于兵、問效于兵，真誠向官兵取經求教，積極聽取合理化建議，及時查找不足，有效改進工作。要還權基層。尊重基層的工作安排權、人員使用權、財物支配權，不隨意干擾基層的正常工作，不插手基層敏感事務。要情系基層。帶著對官兵的深厚感情做工作，身多往兵中間扎，心多往兵身上想，做到知兵情、想兵需、解兵難。
扭住厲行法治這個前提。增強指導基層的科學性，黨委機關須加強紀律性，把貫徹條令條例、堅持按綱抓建落到實處，推動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。在落實制度上不懈怠，對《綱要》中明確的統(tǒng)籌協(xié)調、形勢分析、當兵蹲連、問題反饋、雙向講評等工作機制抓好落實，切實為指導基層提供制度保證。在執(zhí)行規(guī)定上不走樣，嚴格執(zhí)行抓建基層各項規(guī)定，不搞土政策、土規(guī)定，杜絕以言代法、以權壓法，真正讓好制度發(fā)揮出好效果。在建設標準上不走樣，在嚴自身的同時，對基層在按綱抓建上也要嚴格要求、嚴格管理，做到不達標準不放手，不合要求不收兵。
著力提高新時代指導幫建基層的質量效益
指導基層建設是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，黨委機關必須牢牢把握基層建設的特點規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，狠抓能力建設，完善指導機制，在增強科學性、有效性中推動基層建設持續(xù)進步、協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)步提高。
改進指導方式。指導基層往往需要機關多個部門和人員共同發(fā)力，黨委應加大“統(tǒng)”的力度，機關要強化“合”的意識，通過通力合作、協(xié)調一致，確保工作有條不紊、有序推進。在指導方式上，可采取“層級式”，實行黨委常委包片、科（處）包建制單位、機關干部包點，明確任務分工，防止推諉扯皮；可采取“輻射式”，機關工作組在現地掛鉤指導一個單位的同時，同步指導好周邊其他單位，實現減員增效；可采取“樣板式”，通過開現場會、試點觀摩等方式，集中指導，共同提高；可采取“點穴式”，針對某一重點難點問題，進行面對面、手把手指導，減少環(huán)節(jié)，增強時效。
增強能力素質。調整改革后，小機關帶大部隊現象較為普遍，黨委機關任務更重、責任更大，每名黨委常委和機關干部都應強化能力建設。提高統(tǒng)攬全局、把握大勢的能力，善于從政治高度、大局高度抓重點、抓難點、抓弱點，匯聚各方面力量，確?；鶎咏ㄔO全面進步、全面過硬。提高依法規(guī)范、按綱指導的能力，強化黨委機關的職能意識，發(fā)揮條令條例和《綱要》對基層的剛性約束作用，引導基層各級盡好應盡的責，人人守好應守的紀，確?；鶎咏ㄔO正規(guī)有序運行。提高綜合協(xié)調、攻堅克難的能力，熟練掌握本職業(yè)務，學深研透制度標準，處理好各方面關系，協(xié)調好各種矛盾，解決好各類疑難雜癥，不斷增強幫建基層、服務官兵的本領，以出色工作贏得基層信賴。
建立健全機制。建立健全行之有效的責任機制，是增強黨委機關指導基層科學性的重要保證。建立督導檢查機制。定期召開辦公會或組織下部隊調研，對基層需要機關解決的問題，及時拉單列表，督促機關有關部門和人員確保按時按標準完成幫建任務。建立評價反饋機制?；鶎油ㄟ^雙向講評，講評機關的指導抓建情況，也可通過電話、信函、網絡平臺等形式，使黨委機關了解情況，有則改之，無則加勉。建立獎懲機制。結合年終總結表彰等形式，對表現突出的部門和人員視情予以獎勵，同時，該批評的應見人見事，以鮮明導向促進指導基層工作的有效落實。
（作者單位：沈陽聯勤保障中心）