奧巴馬1月20日履行法定連任就職程序后，美國(guó)正式進(jìn)入了“奧巴馬2.0時(shí)代”。作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系如何發(fā)展將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)與安全形勢(shì)，而美國(guó)對(duì)華政策如何調(diào)整，也成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　競(jìng)爭(zhēng)因素呈增加趨勢(shì)

　　在許多觀察人士看來(lái)，在總統(tǒng)競(jìng)選關(guān)于外交政策的辯論中，如何應(yīng)對(duì)“中國(guó)的崛起”成為一個(gè)獨(dú)立的主題，這在美國(guó)總統(tǒng)大選的歷史上，還是頭一遭。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)倪峰表示，奧巴馬連任成功之后，首訪對(duì)象既不是北邊的加拿大，也不是南邊的墨西哥，而是泰國(guó)、緬甸、柬埔寨三個(gè)東南亞國(guó)家，這正是其強(qiáng)化“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)?？梢钥隙ǖ氖?，這一戰(zhàn)略在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中是一個(gè)具有支撐性、持續(xù)性的側(cè)面，顯示出其對(duì)中國(guó)的防范和遏制之心在加重，這將導(dǎo)致中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)性的因素不斷增多。

　　不僅如此，未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也可能呈現(xiàn)出更為緊張的一面。數(shù)據(jù)顯示，在奧巴馬第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)提起的貿(mào)易訴訟超過(guò)小布什執(zhí)政八年的總和。分析人士擔(dān)心，為了兌現(xiàn)選舉承諾，奧巴馬政府將加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的扶植力度，強(qiáng)化解決就業(yè)問(wèn)題，推行貿(mào)易保護(hù)主義的做法可能會(huì)更加頻繁，雙方的貿(mào)易摩擦或呈增加趨勢(shì)。

　　在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英看來(lái)，這種趨勢(shì)既體現(xiàn)了美國(guó)民主共和兩黨的不同關(guān)注重點(diǎn)，也體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的相對(duì)突出。在她看來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義從來(lái)都與經(jīng)濟(jì)危機(jī)相連，特別是隨著中國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)和出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升，貿(mào)易訴訟的增加也是可以預(yù)期的。更令人擔(dān)心的是，在多哈貿(mào)易談判僵持不下，G20機(jī)制不能讓美國(guó)“當(dāng)家做主”的情況下，美國(guó)可能轉(zhuǎn)而加大推動(dòng)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）以及大西洋貿(mào)易伙伴關(guān)系的力度，通過(guò)設(shè)立國(guó)有資本標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等，試圖限制中國(guó)的發(fā)展。陳鳳英表示，如果以前說(shuō)兩國(guó)關(guān)系是高度合作、高度競(jìng)爭(zhēng)，以后可能要說(shuō)高度競(jìng)爭(zhēng)、高度合作。

　　加強(qiáng)合作仍是大方向

　　不過(guò)，在不少專家看來(lái)，雖然中美之間有競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)，但雙方各領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)也將會(huì)延續(xù)并得到加強(qiáng)，這也是中美關(guān)系的一個(gè)大方向。倪峰表示，美國(guó)的國(guó)家利益客觀上也要求中美加強(qiáng)合作。如果排除中國(guó)，世界上許多問(wèn)題美國(guó)根本無(wú)法解決。換言之，中美存在著相當(dāng)大的合作空間，在奧巴馬政府最后一個(gè)任期內(nèi)，雙方的合作還是非常值得期待的。

　　陳鳳英也認(rèn)為，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中雖然競(jìng)爭(zhēng)的因素在上升，但雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性以及相互依賴程度仍然不容忽視，經(jīng)濟(jì)合作作為中美關(guān)系的“壓艙石”，將成為一種重要的“正能量”，對(duì)雙邊關(guān)系中的負(fù)面因素形成制約。

　　去年11月15日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼在公開(kāi)演講中表示，奧巴馬步入第二個(gè)總統(tǒng)任期后，妥善處理中美關(guān)系繼續(xù)成為其施政重點(diǎn)，美國(guó)將努力構(gòu)建穩(wěn)定和富有建設(shè)性的美中關(guān)系。而奧巴馬在競(jìng)選辯論時(shí)也坦承：“中國(guó)既是一個(gè)對(duì)手，也是國(guó)際社會(huì)中一個(gè)潛在的合作伙伴?！蹦叻逭J(rèn)為，美國(guó)對(duì)華定位將在“伙伴”與“對(duì)手”之間保持動(dòng)態(tài)的平衡，并根據(jù)具體問(wèn)題采取不同的態(tài)度。

　　需要管控第三方因素

　　中美之間已經(jīng)在不同層次不同領(lǐng)域建立起了溝通渠道，在管控雙邊矛盾、展開(kāi)多邊協(xié)調(diào)方面都有比較固定的機(jī)制。奧巴馬第一任期內(nèi)，中美之間雖然波折不斷，但并沒(méi)有爆發(fā)特別嚴(yán)重的危機(jī)，顯示出兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)比較成熟的階段。

　　然而，在過(guò)去的一年時(shí)間里，中美關(guān)系明顯受到了第三方因素的影響。黃巖島問(wèn)題、南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題，都成為中美關(guān)系中的消極因素。倪峰分析說(shuō)，中美關(guān)系以前出現(xiàn)問(wèn)題，大都局限在雙邊范疇，雙方在如何管控第三方因素方面，并沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)。在上述事件中，美國(guó)也想利用這些事端，破壞中國(guó)同相關(guān)國(guó)家的關(guān)系，拉攏有關(guān)國(guó)家為自己的亞太戰(zhàn)略服務(wù)，并發(fā)出了一些不負(fù)責(zé)任的言論。而相關(guān)事件中的第三方，也在利用這一點(diǎn)，以謀求自身利益的最大化。

　　倪峰認(rèn)為，中美雙方，一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，雙方在亞太有共同的利益，對(duì)國(guó)際安全穩(wěn)定也負(fù)有共同的責(zé)任，這就要求雙方共同學(xué)習(xí)如何有效地管控第三方因素，使之不至于影響雙邊關(guān)系大局。