“京臺高速平原段發(fā)生一起運載化學藥品的車輛交通事故，隨時有泄漏污染的危險，命令你鎮(zhèn)民兵迅速趕往現場救援。”近期，一場貼近實戰(zhàn)的國防動員應急演練在位于魯西北平原的山東省德州市“打響”。接到應急指揮系統指令后，平原縣坊子鎮(zhèn)民兵應急排迅速集結，趕到“事發(fā)”地點展開處置……此次演練，各民兵應急分隊反應速度有了大幅提升，這主要得益于該市合力抓建基層武裝部建設應急能力帶來的可喜變化。
去年以來，山東省德州市通過優(yōu)化隊伍結構、加強裝備用管、健全制度機制等措施，有力提升了基層武裝工作建設水平，先后有24個基層武裝部和43名個人受到上級通報表彰。
德州軍分區(qū)組織民兵應急營集中點驗。(攝影/張光勇)
德州軍分區(qū)組織民兵防汛分隊拉動演練。（攝影/張光勇）
著眼隊伍結構與崗位要求不適應的問題——
優(yōu)化力量編配，提升供需兩側“適配度”
談起專武干部隊伍建設，讓軍分區(qū)領導記憶猶新的是去年初發(fā)生的一件尷尬事：他們在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部部長召開征兵工作調研座談會時，參會人員中幾近達齡的“老武裝”竟然占了大多數。
座談會后，機關的同志一統計，全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專武干部年齡接近45周歲的占比竟然接近三分之一。有些“老武裝”因為年齡問題工作精力跟不上，又因為無法交流只能占著崗位，導致“新力量”因為沒有編制進不來。這樣的情況，在全市還不是個例。
為了激發(fā)基層專武干部隊伍建設活力，德州市緊盯問題癥結精準施策，著力在暢通“出口”上下功夫。他們充分尊重和考慮“老武裝”個人意愿，在政策允許的情況下遴選適合的單位、拿出最好的崗位供他們選擇，為他們“轉身”、“轉崗”提供優(yōu)質平臺、創(chuàng)造有利條件。經過一番細致扎實的工作，全市42名“老武裝”愉快走上“新崗位”。
在暢通“出口”同時，去年德州市委常委會研究決定，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不論面積大小、人口多少，一律配備2名專武干事充實基層武裝力量，并通過公務員招錄、軍地聯合考核、統一研究把關等方法，將87名政治素質好、熱愛武裝工作、年富力強的干部補充吸納到基層專武干部隊伍之中。
現在，全市基層武裝干部中具備大專以上學歷的占比已達83%，大學生和退役軍人占比達92%，具備公務員身份的占比達76%以上?！耙郧叭松偈露?，忙起來真是捉襟見肘、打不開點?，F在不僅人員數量增加了，年齡結構和學歷水平也得到了優(yōu)化提升，工作人員年富力強、基層武裝工作也更加活力四射。”德城區(qū)廣川街道武裝部部長任翼翼告訴筆者。
為打造抓武裝、強武裝的良好平臺，德州市嚴格落實基層武裝部部長和武裝干事政治待遇和考評考核，考核優(yōu)秀的優(yōu)先評獎、優(yōu)先提拔、優(yōu)先使用，工作失職的從嚴從重處理，在全市樹立了武裝工作有干頭、干好武裝有奔頭、不干工作吃苦頭的鮮明導向，基層專武干部隊伍整體素質大幅提升。
著眼裝備調配與任務需求不精準的問題——
整合軍地資源，提高管裝用裝“信息化”
“報告部長，應急排攜帶裝具集合完畢，用時17分鐘，請指示！”今年2月下旬，在山東省禹城市辛店鎮(zhèn)組織的民兵應急演練中，現場的裝備領用速度和人裝匹配率讓筆者眼前一亮?！斑@多虧了市人武部給我們配備的‘電子管家’?！毙恋赕?zhèn)武裝部部長秦玉鵬感慨道。秦部長談到的“電子管家”，指的是去年安裝使用的民兵裝備智能管理系統。
“現在，民兵任務日益多樣化、常態(tài)化，裝備物資種類數量增加到幾十余種、上百件，單靠過去手工登記出入庫、人工計算點數目，費時費力又極易出錯丟失?！闭f到裝備物資管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部總是“一肚苦水”。
為解決這一問題，德州市指導禹城市在調研了解物流、商超、圖書館等企業(yè)單位的物資管理方式基礎上，依托地方科技公司開發(fā)民兵裝備器材智能管理系統，實現了進門即登記、出門即備案、庫內可感知、在外可提醒?！啊娮庸芗摇?4小時在線，效率高、本領大，是我們的得力助手?！狈克骆?zhèn)武裝干事朱立鵬說道。
在辛寨鎮(zhèn)民兵裝備器材庫，筆者見到了“電子管家”的“真面貌”，除了管理終端、信號收發(fā)器、射頻天線外，每件器材上還多了一個管理標簽，里面存儲的物資器材的生產日期、入庫時間、使用頻率、保存狀況、相應數量、存放位置等信息“一目了然”。
“一目了然”讓底數“一清二楚”、調配“一矢中的”。筆者在系統內輸入關鍵詞“救生衣”，縣鄉(xiāng)兩級的儲備數量瞬間跳出：人武部200件，倫鎮(zhèn)120件，辛店鎮(zhèn)120件……“有了‘電子管家’，我們可以隨時掌握裝備器材存儲狀態(tài)，緊急情況下能夠第一時間就近調用、科學調配，避免了‘挑遠水救近火’?！庇沓鞘腥宋洳款I導介紹說。
一枝獨秀不是春。去年12月份，德州市專門召開任務部署會，在全市134個基層武裝部同步展開“電子管家”建設，實現了裝備器材管用手段的升級換代。據統計，使用智能管理系統后，基層武裝部裝備器材存儲量增加了20%，出入庫平均時間僅為原來的六分之一，節(jié)約重復購置經費數十萬元。
禹城市人武部組織民兵應急分隊執(zhí)行維穩(wěn)處突任務。(攝影/劉 彬)
德州軍分區(qū)組織民兵應急分隊進行戰(zhàn)術演練。(攝影/劉 彬)
著眼幫抓指導與基層實際不相符的問題——
加強建章立制，立起規(guī)范運行“硬杠杠”
“任命：張振凱同志，為陵城區(qū)糜鎮(zhèn)武裝部政治教導員……”2022年3月，山東省陵城區(qū)人武部隆重召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部政治教導員和武裝部部長、干事任職大會，為32名新任職人員頒發(fā)任命書。捧著任命書，糜鎮(zhèn)黨委書記張振凱特別激動，“這一紙任命，是沉甸甸的責任；這一場儀式，是一堂現場講授的‘教育課’，激勵著我在武裝戰(zhàn)線上奮勇前行。”
過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關領導更看重經濟發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定，武裝工作經常掛不上號、擺不上位、排不上隊，宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、武裝部部長和武裝干事武裝工作任職是新鮮事，幫抓指導更無從談起。
從去年開始，德州市開始施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記任基層武裝部政治教導員崗前談話、宣布任職等制度，組織專題述職，“倒逼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部轉變觀念，切實增強管武裝、抓武裝的榮譽感、責任感。
除了抓領導干部的認識轉變外，德州市還積極運用好考核評查這個杠桿，大幅提升基層武裝工作在高質量發(fā)展考核中的比重，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核內容和領導干部提拔使用的重要條件，并把武裝工作經費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。很多基層武裝部部長反映，“現在武裝工作有份量、有地位，自己說話也好使了。”
在工作中，德州市以《基層建設綱要》作為基本遵循，著力健全完善統籌協調、三級責任、軍地聯動、掛鉤幫帶、形勢分析、跟班蹲駐、代職代培、問題反饋、雙向講評等9項制度機制，不斷推進抓建基層常態(tài)化、具體化落實。
此外，德州市還制訂出臺《德州市基層武裝部運行工作規(guī)范》，對黨管武裝、機構設置、隊伍建設、職能職責、日常制度、設施場所等方面進行細化明確。對照《規(guī)范》，各級在抓建基層武裝時對“干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度”等問題清清楚楚、一目了然。德州軍分區(qū)領導介紹到，“《規(guī)范》的出臺讓基層武裝部基礎性、經常性、規(guī)范性運行運轉問題得到徹底解決，有力保證了長遠建設穩(wěn)步發(fā)展。”