“為符合政府安排工作條件的退役士兵提供崗位1400余個，超出安置人數的159%；完成180余名隨軍家屬就業(yè)安置,安置率達到100%；保障700余名軍人子女就近就便入學，官兵滿意度達到100%……”翻看近兩年天津市雙擁工作成績單，一組組數據格外亮眼。
天津市位于渤海灣畔，作為京畿門戶自古以來就是戰(zhàn)略要地，有著“軍愛民、民擁軍”的光榮革命傳統(tǒng)。多年來，該市始終把擁軍優(yōu)屬工作擺在突出位置，科學謀劃設計、強力推進落實，全力打造“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、軍地配合、社會參與”的擁軍優(yōu)屬工作大格局，形成了“軍地一盤棋、軍民一家親”的良好局面。截至目前，天津市共有14個區(qū)被命名為“全國雙擁模范城”。
天津警備區(qū)舉辦“文化力催生戰(zhàn)斗力?文化力就是戰(zhàn)斗力”軍民聯(lián)歡晚會。（攝影/劉 凡）
聚焦“前線、前沿、前哨”做好保障工作——
把影響戰(zhàn)斗力的難題“清零”
“感謝你們的大力協(xié)助，現(xiàn)在官兵們出行更加安全了，訓練熱情也越來越高漲了……”前不久，駐天津空軍某部官兵代表專程來到天津市東麗區(qū)人武部，對該人武部幫助他們解決營區(qū)外道路升級改造表示感謝。
筆者了解到，駐扎于該市東麗區(qū)的空軍某部汽車連營區(qū)外的擁軍路于2010年7月建成，后因行駛的大型車輛增多，路面破損嚴重，影響到部隊執(zhí)行任務和日常出行。在一次軍地座談中，東麗區(qū)人武部了解到這一情況，迅即協(xié)調相關部門實地勘察現(xiàn)場道路狀況，并與部隊多次商議形成最佳道路維修方案，先后投入資金500余萬元將道路進行了延長和拓寬，修復面積達7600多平方米，從現(xiàn)地勘察到設計、施工、竣工僅用了不到一個月時間。
駐軍部隊所需能夠得到快速解決，得益于天津市軍地互提需求互辦實事“雙清單”機制。近年來，天津市軍地堅持統(tǒng)籌經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展，將駐軍部隊急需地方支持解決的難題和地方經濟建設需要駐軍部隊支援參與的事項形成“雙清單”重點項目，由市區(qū)兩級黨委領導人人包任務、件件抓落實、一年一清零。在此基礎上，他們對事關駐軍部隊練兵備戰(zhàn)的重大問題，堅持做到一事一議，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時提報，領導督辦、限時辦結。
列入“雙清單”的項目大多是難啃的“硬骨頭”，但影響戰(zhàn)斗力的難題必須“清零”，這是天津市黨政領導的共識。去年10月，武清區(qū)人武部收到駐軍某部一封協(xié)調函，商請解決機場場站周邊因高大樹木、“低慢小”升空物等影響部隊訓練安全問題。該區(qū)人武部第一時間會同區(qū)公安、林業(yè)和應急管理等相關部門聯(lián)合成立專班進行整治，堅持源頭治理、綜合施策，先后砍伐高大遮擋樹木11處、安裝警示標牌180塊、劃設凈空區(qū)域1000多平方公里。此外，軍地還成立聯(lián)合巡查組加大對航空器“私飛”、“黑飛”行為的巡查力度，為該場站訓練“保駕護航”。
在天津，像這樣快速高效解決制約部隊戰(zhàn)斗力建設矛盾問題的事例不勝枚舉，薊州區(qū)多次召開軍地聯(lián)席會議解決駐軍部隊道路通行問題，津南區(qū)連續(xù)四年累計投入2000余萬元為駐軍部隊修建污水處理站、軍體訓練場和公寓住房，北辰區(qū)無償為駐軍部隊劃撥訓練用地3300多平方米……
如今，保障部隊戰(zhàn)斗力建設提擋加速已成為天津市各級開展雙擁工作的行動自覺。他們先后協(xié)調推動軍用土地確權、軍事設施保護、營區(qū)環(huán)境整治、網絡涉軍輿情等110余個問題，駐軍部隊滿意率達到100%。
天津市舉辦擁軍惠軍捐贈活動。（攝影/郭少方）
天津市軍地聯(lián)合開展“送法進軍營?普法暖兵心”活動。（攝影/倪 源）
傾力解決軍人“后路、后院、后代”難題——
尊崇優(yōu)待讓部隊官兵“輕裝”前進
去年9月30日，從內蒙古某部轉業(yè)安置回天津的退役軍官孔有程正式到天津市北辰區(qū)雙環(huán)邨街道黨政辦報到。從部隊到地方，重新出發(fā)的孔有程很快適應了新環(huán)境，工作開展得有聲有色。這得益于天津市對接收退役軍人安置工作從“有崗可安”到“優(yōu)崗可選”的務實探索。
近年來，天津市按照“積極主動、高效協(xié)調、人崗適配、陽光安置”的工作思路，秉持“先一步探索、進一步關心、優(yōu)一步服務”理念，積極拓寬安置渠道，創(chuàng)新安置方式，穩(wěn)步提高安置質量。為精準掌握退役人員情況，該市退役軍人事務局每年組織召開退役軍人見面會，對待安置人員擇業(yè)選崗意向進行全面摸底調查，形成選崗意向清單，隨后協(xié)調市委編辦篩選安置崗位，最大限度保證人崗相適、人事相宜。為了保證待安置人員的選崗主動權，他們每年按照超出安置人數30%的比例提供崗位，并召開崗位介紹會幫助其充分了解用人單位概況、崗位職能職責、薪資待遇和崗位設置要求等，確?？茖W選崗、妥善安置，全員“有崗可選”。
近兩年，天津市優(yōu)先安置轉業(yè)軍官和退役士兵820余名，開展“軍創(chuàng)英雄匯”直播帶崗等線上線下招聘活動64次并提供就業(yè)崗位4.57萬個；設立退役軍人孵化基地、創(chuàng)業(yè)基地，為數百名退役軍人免費開展創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓；114個行政事業(yè)編制、14個教師崗、317個公安輔警和應急消防員崗位面向退役軍人單獨招聘，實現(xiàn)了退役軍人就業(yè)安置“優(yōu)崗可選”。
拓寬后路千方百計，穩(wěn)固后院不遺余力，扶持后代全力以赴。天津警備區(qū)領導介紹說，該市高度重視“三后”問題，他們緊盯官兵所需、所想、所盼，積極為廣大官兵“后路”、“后院”、“后代”提供精細服務，先后制訂出臺隨軍家屬就業(yè)安置、文職人員跨軍地政策落實、軍人子女教育優(yōu)待等措施辦法10余項，有效完善了制度、明晰了責任，確保了擁軍優(yōu)屬工作落地落實。近期，他們通過召開軍地聯(lián)席會議和駐軍部隊官兵座談會等，收集軍屬基本信息和隨調意愿并拉單列條推進問題解決，有效打通了許多以前在優(yōu)撫優(yōu)待政策落實上的“梗阻”。
近兩年，天津市先后召開隨軍未就業(yè)家屬招聘會50余場次并推薦百余名家屬上崗，累計為軍人家庭發(fā)放生活補助金1800余萬元、為270余名軍人子女解決入學轉學難題，得到部隊官兵及家屬的一致贊譽。
全面發(fā)動黨政軍企群齊上陣、同參與——
搭建起社會化擁軍“大舞臺”
“‘防癌抗癌專屬保險卡’給了我們一顆定心丸?！苯衲昴瓿?，天津市退役軍人事務局聯(lián)合某保險機構共同舉辦了“大愛迎春·永續(xù)惠軍暖意”春季聯(lián)合活動暨捐贈儀式，為全市困難退役軍人免費捐贈“防癌抗癌專屬保險卡”，并向該市退役軍人關愛基金捐贈價值40萬元的走訪物資。據悉，該市為困難退役軍人免費捐贈專屬保險活動已經持續(xù)開展了3年，此活動有效降低了退役軍人及其家庭因病致貧、因病返貧的風險。
廣泛發(fā)動社會力量參與，著力塑造“黨政軍企群齊‘上陣’、男女老少同參與”的社會化擁軍格局，是天津市雙擁工作一大特色。近年來，該市立足經濟社會發(fā)展實際和相關行業(yè)優(yōu)勢，按照政府牽頭主導、全社會動員發(fā)動、各行業(yè)分工實施的要求，對全市雙擁組織、擁軍企業(yè)等進行優(yōu)化整合，有效集約了資源、提升了效益，打通了社會化擁軍的貫通鏈路。他們先后制訂出臺《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見》、《關于進一步做好社會化擁軍工作的通知》，與多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為優(yōu)撫優(yōu)待對象提供優(yōu)惠金融服務，面向社會公布4批共計1163家擁軍企業(yè)（門店）和擁軍社會組織名錄，從養(yǎng)老醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓等23個方面提供600余項優(yōu)先優(yōu)質優(yōu)惠服務，讓擁軍優(yōu)待服務領域變得越來越寬廣。
在政府主導、企業(yè)參與的社會化擁軍新模式下，該市各區(qū)擁軍優(yōu)屬熱情高漲、各有特色：和平區(qū)打造和平路“擁軍一條街”，“擁軍聯(lián)盟”成員單位拓展至207家，服務內容涵蓋衣、食、住、行、用等多個行業(yè)領域；東麗區(qū)為應征入伍新兵免費贈送總保額3460萬元的惠民商業(yè)保險和人壽意外險；津南區(qū)整合轄區(qū)優(yōu)質教育資源，為駐軍部隊免費培養(yǎng)專業(yè)技術能手和軍地兩用人才；北辰區(qū)為33名軍休干部提供全屋保潔家政服務；武清區(qū)擁軍優(yōu)撫合作醫(yī)院累計為軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象就醫(yī)和健康體檢6700余人次，減免費用340余萬元……諸般舉措，讓各類優(yōu)撫優(yōu)待對象的獲得感和榮譽感越來越強。