回顧過去十幾年世界經濟的發(fā)展,我們不難發(fā)現全球化日益成為全球經濟增長的重要引擎。全球化成為時代潮流有其內在的必然性,是市場經濟發(fā)展和技術進步的必然結果。當今世界,包括中國、美國、歐洲、日本、印度在內的主要經濟體都實行的是市場經濟體制,盡管各具特色,但其核心內涵是一致的,即追求效率和以消費者為中心,由此形成了經濟全球化發(fā)展的4大驅動力,并決定了經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流:
一是資源配置優(yōu)化驅動力。對效率的追求必然要求在更大空間尺度范圍內配置資源,以取得最優(yōu)的配置效率。以信息技術為重要內容的技術進步,降低了跨國溝通和信息搜尋等交易成本,支撐了各類資源跨越空間距離,以更有效率的方式組織起來,使全球配置資源由理論變?yōu)榱爽F實,形成了各國經濟“你中有我、我中有你”的全球化格局。目前在全球范圍內配置的資源,不僅包括資金、勞動力等傳統(tǒng)資源,也越來越多地包括技術、數據和信息等新的資源。
二是專業(yè)化分工驅動力。分工專業(yè)化程度的提高是經濟效率的重要來源。近20年來,在技術進步的支撐下專業(yè)化分工的范圍早已跨越邊境,全球價值鏈分工成為國際生產模式的核心,各個國家依據其比較優(yōu)勢占據全球價值鏈的某些環(huán)節(jié),并形成緊密的分工協(xié)作關系,共同做大全球經濟蛋糕。據世界銀行《全球價值鏈發(fā)展報告2017》估算,價值鏈貿易占全球服務貿易的70%、貨物貿易的三分之二。全球價值鏈和供應鏈對國際生產、貿易和投資產生深遠影響,專業(yè)化分工更細、更有效率,全球市場彼此的依存度就越高。
三是規(guī)模經濟效應驅動力。規(guī)模經濟效應是效率的另一重要來源。形成無壁壘的全球統(tǒng)一市場是規(guī)模經濟的極致。借助制度安排與技術進步,“無國界”開展經濟活動已經越來越成為現實,成千上萬的企業(yè)可以“賣全球”,各國消費者可以方便地“買全球”。正是由于全球化生產和消費帶來了規(guī)模經濟效益,各領域科技創(chuàng)新成果能夠迅速以較低廉的成本得以應用,使更多人能夠享受現代文明成果,不斷改善生活的質量。
四是需求多樣化驅動力。市場經濟條件下,生產是受消費牽引的。隨著全球收入水平的提高,消費者的需求也日益多樣化,一國的生產和供給體系越來越難以滿足這種多樣化需求,因而需要全球化的多樣化的供給體系。可以看到在不少產品領域相互貿易規(guī)模巨大,如不少國家既是汽車出口大國也是汽車進口大國,這正是受消費者需求多樣化驅動的結果。全球化成為促進消費者福利最大化的重要路徑。
然而,令人遺憾的是面對全球化這一必然趨勢,曾自詡為“自由市場經濟旗手”的美國卻逆歷史潮流而動,做了大量阻擋破壞全球化的事,一是到處揮舞關稅大棒,大范圍挑起貿易摩擦,導致經幾十年努力得來的關稅減讓成果得而復失,全球貿易壁壘明顯升高。二是破壞全球和區(qū)域貿易安排,“到處退群”,故意癱瘓世貿組織運作,并施加“長臂管轄”,以美國國內的法律取代國際規(guī)則。三是雙邊談判中,恃強凌弱,漫天要價,極限施壓,以叢林法則代替公平正義。四是美國政府對正常企業(yè)搞禁運和禁止美元交易,嚴重破壞全球供應鏈和交易體系。
美國一意孤行阻擋經濟全球化的行為,損人不利己,注定是一個“多輸”的局面。首先,美國四面出擊必然四面楚歌,亂打貿易戰(zhàn)將引發(fā)各國不得已的反制反擊,將導致全球經貿秩序紊亂和全球經濟下行。近期,國際貨幣基金組織認為中美貿易戰(zhàn)將在短期內使全球經濟增速下降0.3%。世貿組織總干事羅伯托·阿澤維多也曾指出中美貿易戰(zhàn)可能使全球經濟損失1.9%。其次,美國反全球化將使全球包括美國自身的生產者和消費者都受損。各大經濟體尤其是中美之間產業(yè)相互依存,任何單向制裁行為都會對美國造成極強的反傷作用。國際貨幣基金組織的最新研究指出,美國向中國輸美商品加征高關稅,造成的成本幾乎全部由美國進口商承擔。最后,美國政府號稱要保護的藍領階層,實際上也將在貿易摩擦中受到傷害。美國高昂的勞動力成本使得制造業(yè)回歸并不現實,藍領階層并不能從貿易摩擦中獲得更多的就業(yè)機會,但卻必須承擔消費品價格上升的成本。
當然,我們也必須看到全球化也有一些負面影響,如全球化的收益不能公平分享加大了收入分配差距、加劇了社會矛盾。但是,應該認識到,解決這些問題的有效方式和合理渠道不是搞逆全球化、以鄰為壑,而是要堅持共商共建共享的原則,以構建人類命運共同體為目標,加強合作,共同應對。如要提高發(fā)展的包容性、共享性,就要有一定程度的財政資源保障,而在全球化條件下稅收的可轉移程度高,影響各國政府的稅收能力,就要加強國際宏觀經濟政策協(xié)調,包括建立抑制海外避稅的國際規(guī)則,聯(lián)合開展反避稅行動,減少避稅天堂坐享其成、搶奪其他國家財政資源的現象。我們相信,通過各國的合作和努力,經濟全球化完全可以在推動人類社會進步增進全人類福祉方面發(fā)揮更大作用。( 作者為中國宏觀經濟研究院經濟研究所所長)