全面依法治國的根本遵循和行動指南

■胡衛(wèi)平 曾愛國

內容提要

習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的科學理論體系，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要認真學習領會習近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。

近日召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，對全面依法治國作出新的戰(zhàn)略部署，這在黨的歷史和國家法治建設史上具有里程碑意義。習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，不僅引領新時代全面依法治國取得了歷史性成就，還將為開創(chuàng)法治中國新局面提供根本遵循、注入不竭動力。

習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在關系黨和國家前途命運、長治久安的戰(zhàn)略全局高度，以前所未有的高度、廣度和深度定位法治、布局法治、厲行法治。習近平法治思想，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

新時代全面依法治國的科學理論指導。習近平法治思想堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合，提煉廣大人民群眾參與國家治理的實踐經驗，在理論上提出了“全面依法治國”“法治中國”“中國特色社會主義法治體系”“中國特色社會主義法治道路”等一系列新思想新觀點新論斷，開辟了馬克思主義法治理論新境界；在實踐上立足新時代我國社會主要矛盾變化，回應人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，把法治思維和法治方式貫穿黨和國家事業(yè)發(fā)展各方面、全過程，極大拓展了中國特色社會主義法治實踐，為新時代全面依法治國提供了科學理論指導。

中國共產黨在執(zhí)政規(guī)律認識上的新飛躍。習近平法治思想深刻總結共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，又在現(xiàn)實意義上著眼黨和國家工作全局，從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題提供制度化方案，堅持在法治軌道上推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)歷史與現(xiàn)實相貫通，體現(xiàn)出我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的新飛躍。

促進世界法治文明和推動人類治理變革的中國智慧。如何在錯綜復雜的國際國內環(huán)境中應對新矛盾新挑戰(zhàn)，推動全球治理變革，塑造更加公平正義的國際秩序？習主席明確指出：“全球治理體系正處于調整變革的關鍵時期，我們要積極參與國際規(guī)則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者?！绷暯椒ㄖ嗡枷爰葓猿謴膰槌霭l(fā)走中國特色社會主義法治道路，強調依法維護本國主權、安全和發(fā)展利益，又積極推動國際法治與國內法治良性互動，為世界法治文明和全球治理變革貢獻中國方案和中國智慧。

習近平法治思想是內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的科學理論體系

黨的十八大以來，習主席對全面依法治國作出一系列重要論述。習主席在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，系統(tǒng)闡釋了新時代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，明確了全面依法治國方向道路、目標要求、工作布局、重要保障。

明確了全面依法治國的方向道路。習近平法治思想指明了堅持黨對全面依法治國的領導，黨的領導是推進全面依法治國的根本保證，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗；指明了堅持以人民為中心，必須堅持為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程；指明了堅持中國特色社會主義法治道路，中國特色社會主義法治道路本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路，從根本上保證了我國社會主義法治建設的正確方向。

明確了全面依法治國的目標要求。習近平法治思想指明了堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，必須以憲法為根本的活動準則，維護憲法尊嚴、保證憲法實施；指明了堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，堅持依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾；指明了堅持建設中國特色社會主義法治體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，為推進全面依法治國提供總抓手。

明確了全面依法治國的工作布局。習近平法治思想指明了堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；指明了堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進法治領域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題；指明了堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益，推動全球治理變革，為構建人類命運共同體不斷注入法治正能量。

明確了全面依法治國的重要保障。習近平法治思想指明了堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，為全面依法治國提供強有力的人才隊伍保障；指明了堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范，確保全面依法治國各項任務真正落到實處。

深入學習貫徹習近平法治思想，不斷開創(chuàng)法治中國建設新局面

推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要深入學習貫徹習近平法治思想，切實用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想、引領行動，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的實際出發(fā)，不斷開創(chuàng)法治中國建設新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

持續(xù)強化法治信仰法治思維。習近平法治思想通篇貫穿了信仰法治、厲行法治、堅守法治的堅定信念。深入學習貫徹這一重要思想，就要牢固樹立現(xiàn)代法治思維，讓法治精神、法治理念深入人心，使全社會信仰法治、堅守法治，堅定走中國特色社會主義法治道路的信心。完善學法制度，建立考評獎懲機制，推開“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，培塑社會主義法治文化，形成濃厚的法治氛圍。

著力破解法治領域突出問題。深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治中國建設，要以解決法治領域突出問題為著力點。在立法上，應補短板、填空白、提質量，積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度；在執(zhí)法上，應深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強對執(zhí)法權力的制約，保證法律嚴格實施；在司法上，應深化司法責任制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度；在守法上，應不斷加強法治宣傳教育，在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。

不斷推動法治體系優(yōu)化升級。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要著眼矛盾發(fā)展變化，加強頂層設計、系統(tǒng)謀劃、重點突破、平衡發(fā)展。推動全面依法治國從“有法可依”邁向“良法善治”，應扭住中國特色社會主義法治體系這個推進全面依法治國的總抓手，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內法規(guī)相互支撐、協(xié)調發(fā)展；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，突出法治政府建設這個重點任務和主體工程，率先突破。

奮力激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。全面依法治國是一項長期工程，需要動員各領域、各階層、各行業(yè)的力量和資源，匯聚起全面依法治國的強大合力和持久動力。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部的帶頭示范和推動作用，督促領導干部認認真真講法治、老老實實抓法治；建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，發(fā)揮法治工作部門的主導作用，推動良法善治落地見效；堅持人民主體地位，積極回應人民群眾新要求新期待，真正激發(fā)人民群眾推進全面依法治國的磅礴力量。

（作者單位：國防大學政治學院西安校區(qū)）

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