來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報 責任編輯：烏銘琪 發(fā)布：2025-01-22 06:52:15
遼寧省軍地緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展挖掘國防動員潛力——
邁向國防動員“新藍海”
■倪勇 王曉 王猛 中國國防報記者 范奇飛
剛剛過去的2024，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為年度流行詞。這一年，各地因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。
一組數(shù)據(jù)，展示了作為“共和國工業(yè)長子”的遼寧立足深厚工業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐和成果：沈陽機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集群、大盤綠色石化集群、沈大工業(yè)母機集群、沈陽航空集群等4個先進制造業(yè)集群入選“國家隊”，總數(shù)居全國第六位、東北地區(qū)首位；集成電路裝備、船舶與海工裝備、航空裝備等22個重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模快速壯大，共集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5800余家、專精特新“小巨人”企業(yè)322家、制造業(yè)單項冠軍38家、國際級創(chuàng)新平臺82個；組建機器人、精細化工、工業(yè)母機等20個遼寧省重點實驗室群……
新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，匯聚成一片國防動員潛力“新藍?！?。邁向“新藍?！保|寧省軍地緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，堅持向戰(zhàn)牽引，深入挖掘潛力資源，匹配國防需求，不斷積蓄國防動員援戰(zhàn)勢能，拓展新質(zhì)戰(zhàn)斗力有效供給。
第二十一屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會現(xiàn)場。新華社記者 潘昱龍攝
從“數(shù)據(jù)大”到“大數(shù)據(jù)”
構(gòu)建數(shù)據(jù)采集新模式
“前不久，上級要求遴選推薦某行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?。我們通過大數(shù)據(jù)平臺，直接生成省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才信息，再經(jīng)過核實和對接很快完成上報。這樣操作簡化了逐級推薦、逐部門溝通對接的過程。”說起近年來工作中的變化，遼寧省軍區(qū)某局林參謀的最大感受是“變快了”。
快，源于國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查工作職責由地方政府承擔后，以各級國防動員辦公室為中心，形成了高效、快捷的動員潛力調(diào)查網(wǎng)絡體系，部隊也從“推著火車跑”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)度火車跑”。
快，源于為應對越來越龐大的數(shù)據(jù)量、越來越快的信息流轉(zhuǎn)速度，信息化潛力調(diào)查平臺加速構(gòu)建。遼寧省搭建國防動員潛力大數(shù)據(jù)平臺，拓展了潛力獲取和印證手段。
林參謀介紹，拿著文件挨個單位跑已成為過去，現(xiàn)在只需要將上級要求輸入國防動員潛力大數(shù)據(jù)平臺，就能生成潛力清單，再進行專項調(diào)查，即可快速獲取所需信息。目前，潛力獲取模式已由逐級推薦的“海選”轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣幼ト〉摹罢邕x”。
“面對傳統(tǒng)制造業(yè)時，多通過逐級部署、協(xié)調(diào)發(fā)文的方式開展?jié)摿φ{(diào)查?，F(xiàn)在新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，需要采集的數(shù)據(jù)量大、更新快，傳統(tǒng)統(tǒng)計方式已不再適用。”遼寧省國防動員辦公室動員潛力處負責人葛鵬說，當前，創(chuàng)新潛力調(diào)查方法手段勢在必行。
與時俱進，向新而行。這是遼寧省軍地給出的答案。他們多次組織專題論證，探索通過科技手段，提升潛力資源數(shù)字化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈動員效能。例如，利用大數(shù)據(jù)和知識圖譜技術(shù)，研發(fā)國防動員潛力大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建政府部門推送、互聯(lián)網(wǎng)絡抓取、人工現(xiàn)地核查“三位一體”數(shù)據(jù)采集新模式。平臺采取開設專線、單向?qū)ǚ绞剑_保數(shù)據(jù)安全傳輸，實時獲取數(shù)據(jù)資源；利用網(wǎng)絡“爬蟲”技術(shù)，按需挖掘開源網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，拓展各領(lǐng)域、全要素潛力調(diào)查邊界；通過人工現(xiàn)地核查，對開源數(shù)據(jù)進行交叉印證，形成潛力精準“畫像”。
從“數(shù)據(jù)大”到“大數(shù)據(jù)”，是量的積累向質(zhì)的突破。記者在平臺上點擊選取航空類別看到，企業(yè)總數(shù)與增長數(shù)據(jù)一目了然，企業(yè)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等信息有效關(guān)聯(lián)，同時可以生成行業(yè)領(lǐng)域細分、專家人才優(yōu)選、潛力分析報告等。
“強大的數(shù)據(jù)處理能力離不開專業(yè)人士的集智賦能。”平臺維護人員介紹，結(jié)合潛力指標體系和現(xiàn)實動員需求，經(jīng)過軍地專家、研發(fā)企業(yè)骨干多輪研討，平臺構(gòu)建起體系化、標準化的算法模型，提升了潛力數(shù)據(jù)的分析與利用效率，為信息化動員提供堅實技術(shù)支撐。
在遼寧省第一屆職業(yè)技能大賽上，參賽選手參加人工智能訓練師項目比賽。新華社記者 楊 青攝
從統(tǒng)計調(diào)查到孵化培育
擴大動員聯(lián)盟“朋友圈”
“我們每季度都會收到省軍區(qū)推送的全省重點潛力資源目錄，有很大的參考價值，一定程度上解決了動員需求提不出、提不準、對不上等問題。”去年12月初，駐軍某部參謀姜濤收到新的目錄，認真分析比對后發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)的衛(wèi)星導航領(lǐng)域新成果符合部隊需求，當即致電該企業(yè)。
接到電話，該企業(yè)負責人詢問部隊需求后，詳細介紹了他們的“拳頭產(chǎn)品”，并商定作進一步了解。一次通話高效達成意向，這是多方齊心協(xié)力、搭建溝通橋梁的結(jié)果。
國防動員潛力經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能成為支援保障實力?，F(xiàn)在的遼寧，傳統(tǒng)龍頭企業(yè)如老樹發(fā)新枝，通過技術(shù)升級和科技賦能，注入新動能；新興企業(yè)如春筍破土而出，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“新名片”。其中的動員潛力數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出爆炸式增長、高頻次流轉(zhuǎn)等特點。
遼寧省沈陽市皇姑區(qū)人武部組織人員到某高新企業(yè)開展?jié)摿φ{(diào)查。榮俊運攝
如何全面深入及時掌握新增潛力數(shù)據(jù)？
火車跑得快，全靠車頭帶。遼寧省國防動員委員會發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，建立“遼寧省國防動員聯(lián)盟”，以新興領(lǐng)域組織為依托，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特點，從全省產(chǎn)學研聯(lián)盟、社會組織中定向挖掘，扭住聯(lián)盟理事企業(yè)、社會組織主辦單位，以點帶面，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)潛力的快速定位，同時著力搭建平臺，貫通潛力轉(zhuǎn)化運用路徑。
搭建供需對接平臺。去年9月，遼寧省組織國防動員高質(zhì)量發(fā)展成果展，集中展示新興領(lǐng)域潛力，“聯(lián)盟”37家成員企業(yè)參加，參展企業(yè)舉辦多場產(chǎn)品技術(shù)講座，現(xiàn)場達成合作意向24個，為下一步對接打下良好基礎(chǔ)。
搭建潛力孵化平臺。本溪市國防動員辦公室依托當?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，深挖龍頭企業(yè)潛力，全面掌握生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈潛力底數(shù)，摸清企業(yè)設備、技術(shù)、人才及可提供的運力資源等，建立動員供應保障機制。此外，以軍事需求牽引企業(yè)生產(chǎn)布局，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動潛力孵化培育。
搭建資源調(diào)配平臺。潛力資源的布局與配置主要取決于市場運行，某些遂行任務涉及的潛力要素本省可能較為稀缺。為此，遼寧省開拓視野、加強協(xié)調(diào)，推動“聯(lián)盟”走向全國，廣泛吸納優(yōu)質(zhì)資源，圍繞企業(yè)等級規(guī)模、生產(chǎn)研發(fā)能力、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息等關(guān)鍵指標擇優(yōu)遴選，形成以本省潛力為核心、外省潛力為補充、全域統(tǒng)籌協(xié)同的動員新模式。
去年6月，遼寧省國防動員辦公室針對省內(nèi)部分藥品、醫(yī)療器械、血液制品生產(chǎn)能力短板，成立軍地聯(lián)合考察組，深入全國調(diào)研遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，與北京市、天津市4家企業(yè)簽訂供應保障協(xié)議，實現(xiàn)動員要素配置效益最大化。
2020全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會在沈陽舉辦，工作人員在創(chuàng)新成果展上操縱機器人。新華社記者 龍 雷攝
從“大鍋飯”到“自助餐”
繪制潛力轉(zhuǎn)化分類圖
生產(chǎn)線上，機器人揮舞機械臂流水操作，沒有了機器轟鳴、大量人工作業(yè)的傳統(tǒng)裝配線，取而代之的是24小時運行、安靜高效的智能工廠……前不久，記者跟隨遼寧省軍地聯(lián)合評估組走進沈陽部分新興企業(yè)生產(chǎn)車間，一派向“新”提“質(zhì)”新氣象，讓人耳目一新。
走訪時，很多企業(yè)負責人表示，受邀加入“遼寧省國防動員聯(lián)盟”，是對企業(yè)能力的認可，他們很愿意為國防建設出一分力，但有時并不了解部隊需求。
究其原因，是供需對接機制還不夠健全。部隊掌握地方提供的重點潛力資源目錄，而地方企業(yè)缺乏了解部隊需求的渠道。
向戰(zhàn)牽引，讓任務部隊與地方落實單位“一站式”對接，提高潛力調(diào)查的導向性、針對性，軍地聯(lián)合評估機制應運而生。遼寧省軍區(qū)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，與戰(zhàn)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合評估部隊需求，并與駐軍部隊聯(lián)合開展?jié)摿Y源及保障能力現(xiàn)地核查，讓需求方“心里有底”；會同國防動員辦公室、工信部門及重點企業(yè)，共同評估潛力資源保障能力，研究動員任務落地措施，讓供給側(cè)“胸中有數(shù)”，從而實現(xiàn)供需的高效統(tǒng)籌、精準匹配。
“動員潛力核查是掌握地方潛力底數(shù)、對接部隊作戰(zhàn)需求、優(yōu)化動員需求提報的基礎(chǔ)工程?！北辈繎?zhàn)區(qū)某部楊參謀告訴記者，成立軍地聯(lián)合評估組，實地踏訪核查潛力資源，正是為了打牢基礎(chǔ)。他已連續(xù)2年參加遼寧省組織的軍地聯(lián)合評估組，曾赴沈陽、大連、錦州等地部分行業(yè)部門和新域新質(zhì)企業(yè)進行現(xiàn)地核查。根據(jù)核查結(jié)果，聯(lián)合評估組形成動員潛力核查分析評估報告和數(shù)據(jù)手冊，并抄送相關(guān)單位部門，為部隊提報動員需求、地方加強動員潛力建設提供決策依據(jù)。
“我們圍繞部隊動員需求提報類別設計潛力核查目錄清單。比如根據(jù)部隊所需，在核查無人智能領(lǐng)域企業(yè)情況時，突出核查單個無人裝備的技術(shù)性能和改裝潛力，再根據(jù)潛力特點，分類施策、引導發(fā)展?！边|寧省國防動員辦公室協(xié)調(diào)督導處負責人王廣春介紹，聯(lián)合評估組的職能之一就是推動潛力向戰(zhàn)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從“大鍋飯”向“自助餐”的轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，遼寧省軍地根據(jù)潛力資源特點，進行階梯式培育，繪制潛力轉(zhuǎn)化分類圖。他們將技術(shù)成熟、經(jīng)過實踐檢驗的潛力資源，打造成“拿來就用”型力量；將局部聚優(yōu)、可嵌入使用的潛力資源，打造成“配套使用”型力量；將任務要求較高、軍地標準不一致的潛力資源，打造成“轉(zhuǎn)化運用”型力量，通過有機整合匹配形成協(xié)同效應。
前不久，一次實兵訓練中，遼寧省軍區(qū)會同某部研發(fā)的“國防動員潛力戰(zhàn)場環(huán)境應用系統(tǒng)”嶄露頭角。系統(tǒng)接入國防動員潛力數(shù)據(jù)，按照作戰(zhàn)需求提供精確支援保障，受到指揮員充分肯定。該省軍區(qū)某局領(lǐng)導表示，將持續(xù)跟蹤前沿技術(shù)，不斷挖掘培育新興領(lǐng)域動員潛力，推動新時代國防動員轉(zhuǎn)型發(fā)展。
??記者手記
從“點”到“網(wǎng)”的升級之路
■中國國防報記者 范奇飛
“將國防動員支援保障能力從一個‘點’擴展成一個‘網(wǎng)’，就是我們正在做的?！闭勂饑绖訂T潛力統(tǒng)計調(diào)查工作的變化，遼寧省軍區(qū)某局參謀唐遂心打了個比方。
唐遂心長期從事潛力統(tǒng)計調(diào)查工作，他向記者講述了一段親身經(jīng)歷。一次，某部提出船舶維修保障需求。他們按照傳統(tǒng)方式，從部分船舶生產(chǎn)制造企業(yè)獲取信息，這些企業(yè)提供的技術(shù)大多集中在船體、船機維修方面。這種“點對點”的模式，在面對復雜多變的海洋環(huán)境和船舶故障時，顯得力不從心，動員潛力轉(zhuǎn)化為保障能力比較受限。
近年來，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈已成為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的重要課題，“鏈長制”在全國多個省份推廣，各級各方紛紛加強對產(chǎn)業(yè)鏈的研究和應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。
一條產(chǎn)業(yè)鏈，連通上下游。唐遂心說，如今，遇到類似需求，他們從船舶產(chǎn)業(yè)鏈入手，依靠大數(shù)據(jù)平臺進行全產(chǎn)業(yè)鏈挖潛。向上溯源，定位包括發(fā)動機、特種油料、導航系統(tǒng)、通信設備等眾多關(guān)鍵零部件和材料供應商；向下延伸，挑選相關(guān)航運企業(yè)、海洋工程企業(yè)、船舶租賃與銷售企業(yè)。在此基礎(chǔ)上展開精準核查，將一塊塊拼圖合成完整的保障“地圖”，形成船舶維修保障的堅實后盾。
“現(xiàn)在可以說，小到一顆螺絲釘、大到一整艘船，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都能迅速動員相應的維修保障力量，確保船舶在短時間內(nèi)恢復航行能力?！碧扑煨恼f，從單一的技術(shù)保障升級為全要素維修保障，正是未來戰(zhàn)場所需。
聽完講述，一幅生動的圖景在記者眼前浮現(xiàn)：浩瀚大海上，戰(zhàn)艦破浪前行。一個強大的保障網(wǎng)絡，守護著戰(zhàn)艦揚帆遠航。????
國防論壇
潛力調(diào)查應有“鏈式思維”
■孟凡清
從遼寧省產(chǎn)業(yè)布局的變化，可以洞察經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新趨勢。
過去一年，遼寧省聚力發(fā)展4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，精心培育22個重點產(chǎn)業(yè)集群，舊動能煥發(fā)生機，新動能不斷集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
鏈式發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個顯著特點。產(chǎn)業(yè)“步步生花”，靠的是產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，沿著產(chǎn)業(yè)鏈強協(xié)作、聚合力，集聚效應更強、發(fā)展?jié)摿Ω?。以“鏈式思維”和全局觀念，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，成為各地謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的一個鮮明特點。
國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查植根于社會，必須緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。如今，分散、孤立的統(tǒng)計調(diào)查方式，已跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展速度，難以適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭對資源快速整合與高效運用的要求。促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈式思維”，為新形勢下的國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查提供了全新視角與有效方法。
“鏈式思維”強調(diào)系統(tǒng)性和整體性。要掌握產(chǎn)業(yè)鏈全貌，對潛力資源進行海量收集、高效分析，精準繪制潛力資源“地圖”，大數(shù)據(jù)、知識圖譜等先進技術(shù)可提供強大助力。利用大數(shù)據(jù)對各類產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行深度剖析，能夠全面了解產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的詳細情況。知識圖譜技術(shù)則能將零散的數(shù)據(jù)整合起來，清晰勾勒出產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為后續(xù)動員奠定堅實基礎(chǔ)。
“鏈式思維”突出關(guān)聯(lián)性和依賴性。在錯綜復雜的新興產(chǎn)業(yè)鏈條中，某些環(huán)節(jié)往往匯聚了核心技術(shù)、高端人才和優(yōu)質(zhì)資源，如果這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂，就可能在關(guān)鍵時刻“掉鏈子”。以航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)為例，發(fā)動機設計與制造環(huán)節(jié)是核心關(guān)鍵，上游涉及特種金屬材料開采與加工、高精度零部件制造等領(lǐng)域，下游則涵蓋發(fā)動機總裝調(diào)試、維修保養(yǎng)以及相關(guān)配套服務等。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就牽住了國防動員潛力調(diào)查的“牛鼻子”。
“鏈式思維”具有動態(tài)性和延展性。經(jīng)濟社會處于動態(tài)發(fā)展之中，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，隨之出現(xiàn)動員潛力高度分散、頭部企業(yè)與配套企業(yè)廣域分布、局部地區(qū)部分潛力稀缺等問題。我國幅員遼闊，各地產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢互補，應放開眼界，突破地域行業(yè)限制，在全國范圍內(nèi)廣泛吸納各地各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，為國防建設提供有力支持。
在國防動員潛力調(diào)查工作中運用“鏈式思維”，就是匯聚各方力量、整合各類資源以形成強大合力。跟上新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展步伐，做好新興領(lǐng)域潛力調(diào)查，將有力促進優(yōu)質(zhì)潛力資源利用轉(zhuǎn)化，有效支援保障聯(lián)合作戰(zhàn)。
