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——從地方兩會(huì)看各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)
■解放軍報(bào)記者 單慧粉
新年伊始，各地陸續(xù)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。
地方兩會(huì)，“亮”出一年的“成績(jī)單”，描繪發(fā)展的“路線圖”，是觀察各地發(fā)展步調(diào)、政策走向的重要窗口，也映照出國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在2025年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。冰雪熱帶火文旅消費(fèi)，線上線下?lián)Q新潮涌……歲末年初，一系列消費(fèi)場(chǎng)景讓人眼前一亮，也成為地方兩會(huì)上代表委員熱議的話題。多地政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出明確信號(hào)，今年要出真招實(shí)策培育壯大新型消費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——編 者
“兩新”政策加力擴(kuò)圍
在山東省榮成市一家燃?xì)庥?jì)量?jī)x表制造企業(yè)的智能化生產(chǎn)車間內(nèi)，維修工人進(jìn)行設(shè)備調(diào)試。新華社發(fā)
1月20日10時(shí)，手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼政策在北京、成都等城市正式實(shí)施。當(dāng)天上午，北京西單一家商場(chǎng)的數(shù)碼產(chǎn)品商鋪內(nèi)人頭攢動(dòng)，不少消費(fèi)者被這次“國(guó)補(bǔ)”吸引，在各品牌專柜前挑選心儀的電子產(chǎn)品。
北京市民趙女士算了一筆賬：“手機(jī)售價(jià)4799元，可直接享受500元的‘國(guó)補(bǔ)’，加上品牌優(yōu)惠活動(dòng)，劃算！”結(jié)算時(shí)，趙女士發(fā)現(xiàn)手機(jī)支付時(shí)享受立減，不由得感嘆這次“國(guó)補(bǔ)”快捷方便。
買手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品可享補(bǔ)貼，家電補(bǔ)貼品類由去年的8類增至12類，將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍……1月15日，商務(wù)部等部門發(fā)布2份文件，對(duì)實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼，以及做好2025年家電以舊換新工作予以明確，釋放出消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍政策加快落地的積極信號(hào)。
以舊換新，無(wú)疑是當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域一大熱詞。
最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，從中央到地方統(tǒng)籌推動(dòng)以舊換新補(bǔ)貼優(yōu)惠加速落地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年各地的政府工作報(bào)告圍繞加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策作出多項(xiàng)部署。
河南省明確擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更新汽車50萬(wàn)輛、家電800萬(wàn)臺(tái)，實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目3000個(gè)，工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)10%；浙江省將加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)汽車、手機(jī)、家電家居、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新和醫(yī)療設(shè)備、電梯等設(shè)備更新；內(nèi)蒙古提出簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，全面激發(fā)新能源汽車、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)意愿和需求……
“兩新”加力擴(kuò)圍促消費(fèi)，需要政府出招，更離不開企業(yè)聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃部署2025年重點(diǎn)工作，河北省政府工作報(bào)告提出，“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“開展‘千企萬(wàn)店’電商賦能行動(dòng)”。河北省人大代表、石家莊某零售企業(yè)負(fù)責(zé)人王慧橋說(shuō)，2025年企業(yè)將繼續(xù)響應(yīng)“兩新”政策，不斷升級(jí)產(chǎn)品供給，用更加便捷實(shí)惠的服務(wù)讓消費(fèi)者“去舊更容易、換新更滿意”。
走進(jìn)被譽(yù)為“中國(guó)鋁鎂加工業(yè)搖籃”的東北輕合金有限責(zé)任公司，“科技感”撲面而來(lái)。只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就可以查閱整個(gè)生產(chǎn)流程的數(shù)據(jù)；枯燥重復(fù)的作業(yè)，數(shù)字化機(jī)械臂就可勝任……在“數(shù)智化”大潮中，黑龍江省老牌企業(yè)積極擁抱人工智能等新技術(shù)，開辟“老中生新”的新天地。
大規(guī)模設(shè)備更新是擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要結(jié)合點(diǎn)，是著眼于中長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)升級(jí)舉措。作為老工業(yè)基地，黑龍江省積極促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，加快高端化智能化綠色化改造。今年的政府工作報(bào)告，一系列關(guān)于“兩新”的舉措引起代表委員的熱議。來(lái)自企業(yè)的政協(xié)委員徐燕說(shuō)，他們將緊緊抓住國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策疊加機(jī)遇，依托省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等載體，在鍋爐、風(fēng)電傳統(tǒng)生產(chǎn)模式基礎(chǔ)上進(jìn)行精細(xì)化流程再造、組織結(jié)構(gòu)和信息系統(tǒng)構(gòu)建，提升產(chǎn)品制造能力和實(shí)力。
首發(fā)經(jīng)濟(jì)魅力無(wú)限
1月21日，“萬(wàn)古長(zhǎng)歌——湖南史前文明圖卷展”在中國(guó)國(guó)家博物館開幕，該展首次用國(guó)畫藝術(shù)全景再現(xiàn)湖南史前文明演進(jìn)的宏大歷程。新華社記者 李 鑫攝
戴上VR眼鏡，神話場(chǎng)景“南天門”浮現(xiàn)在眼前。在元大都設(shè)計(jì)者“劉秉忠”的帶領(lǐng)下，記者乘坐飛石夜游中軸線。月光下，“太和殿”屋檐上的神獸近在眼前，“鐘鼓樓”上的眾人擊鼓聲鏗鏘有力。35分鐘后，“天安門城樓”上迎來(lái)清晨的第一縷陽(yáng)光，整個(gè)北京城盡收眼底……這是記者在位于北京王府井的“看我天地中軸”影院級(jí)VR互動(dòng)體驗(yàn)展上看到的場(chǎng)景。
作為我國(guó)首個(gè)利用UE5引擎（虛幻引擎最新版本）的文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，“看我天地中軸”自2024年9月全球首展以來(lái)，熱度持續(xù)攀升。春節(jié)前夕，“數(shù)字中軸?文化過(guò)大年”系列活動(dòng)在該展館舉辦，新年主題文創(chuàng)產(chǎn)品“上新”，吸引不少市民前來(lái)參觀、選購(gòu)。
首店、首秀、首展、首演……近年來(lái)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)多地掀起消費(fèi)熱浪。從黨的二十屆三中全會(huì)提出“積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，首發(fā)經(jīng)濟(jì)成為激活消費(fèi)新動(dòng)能的重要形態(tài)。今年的地方兩會(huì)，多地著力打好“首”字牌，將首發(fā)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重點(diǎn)。
率先提出搶抓首店經(jīng)濟(jì)的上海，在今年的政府工作報(bào)告中，繼續(xù)提出“大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
“2024年，新增各類首店1269家，高能級(jí)首店占17%?！鄙虾Ｊ袃蓵?huì)期間，市政府經(jīng)濟(jì)主題發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出上海首發(fā)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。
“我們希望通過(guò)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)趨勢(shì)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新提供與眾不同的消費(fèi)體驗(yàn)。”上海市政協(xié)委員、某商圈負(fù)責(zé)人葉永明說(shuō)，該商圈引進(jìn)1家全球首店、10家全國(guó)首店、9家上海首店以及近30家區(qū)域首店，持續(xù)“上新”服務(wù)場(chǎng)景。今年元旦當(dāng)天，該商圈客流量同比增長(zhǎng)400%。
翻看各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)的熱潮正從北京、上海等大城市蔓延至全國(guó)各地。吉林省作出“2025年引進(jìn)培育100個(gè)首店”的新部署；湖南省提出，支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育更多有“煙火氣、湖南味、國(guó)際范”的消費(fèi)新場(chǎng)景；黑龍江省提出，在創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景的同時(shí)，積極發(fā)展首店、首展……
吉林省政協(xié)委員丁肇勇認(rèn)為，首店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)橄M(fèi)者帶來(lái)全新的消費(fèi)體驗(yàn)，提升消費(fèi)市場(chǎng)活力。首店入駐還可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益。
然而，各地在發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中仍面臨一些挑戰(zhàn)，部分地區(qū)的首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，創(chuàng)新性和個(gè)性化不夠突出。為此，不少代表委員提出，首發(fā)經(jīng)濟(jì)自帶創(chuàng)新屬性，可結(jié)合自身特色，選擇適合的首發(fā)經(jīng)濟(jì)賽道。以千年瓷都景德鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)匾劳刑沾僧a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造國(guó)際陶瓷設(shè)計(jì)前沿風(fēng)向標(biāo)、創(chuàng)新策源地、新品首秀場(chǎng)，探索“首發(fā)經(jīng)濟(jì)+陶瓷設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)”的特色發(fā)展之路。
冰雪經(jīng)濟(jì)熱潮涌動(dòng)
1月19日，游客在河北省邯鄲市東高河村滑雪場(chǎng)內(nèi)游玩。新華社記者 王 曉攝
冷風(fēng)呼嘯，林濤颯颯。在新疆阿勒泰將軍山國(guó)際滑雪度假區(qū)，來(lái)自浙江的雪友李明在銀白色雪道上順勢(shì)而下，盡情享受冰雪樂趣。天色漸暗，李明和朋友走進(jìn)牧民家，圍坐在爐火旁拉起家常。
雪季來(lái)臨，阿勒泰各大滑雪場(chǎng)爆滿。走進(jìn)牧民家，深度體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫嬍?、音樂、舞蹈等特色文化，成為不少游客的選擇。數(shù)據(jù)顯示，2024年11月以來(lái)，阿勒泰各景區(qū)的預(yù)訂量較去年同期增長(zhǎng)2倍以上。今年元旦期間，雪場(chǎng)周邊民宿提前3周全部訂滿。
日前，中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2025）》顯示，2023至2024冰雪季我國(guó)冰雪休閑旅游人次達(dá)4.3億，冰雪休閑旅游收入達(dá)5247億元。2024至2025冰雪季我國(guó)冰雪休閑旅游人次有望達(dá)5.2億，旅游收入有望超過(guò)6300億元。
這個(gè)雪季，各地“冷”資源熱力十足。發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，也成為各地代表委員熱議的話題。
去年刷屏的“爾濱”，今年借助第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的“冬”風(fēng)，再度掀起冰雪經(jīng)濟(jì)熱潮。黑龍江省人大代表張貴海說(shuō)：“我們不僅要辦好亞冬會(huì)，還要把‘后亞冬會(huì)’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做實(shí)、做強(qiáng)、做精，讓亞冬會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大?！?/p>
入冬以來(lái)，四川、貴州等地相繼舉辦冬游消費(fèi)季、冰雪嘉年華等活動(dòng)，不少南方地區(qū)紛紛“入局”冰雪經(jīng)濟(jì)。四川省人大代表、電影《珠峰隊(duì)長(zhǎng)》原型蘇拉王平，在省兩會(huì)代表通道上，分享了自己以冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)藏族群眾增收致富的故事?！八拇ǖ靥幹袊?guó)南北氣候分界線，是低緯度冰雪資源富集區(qū)域。如今，我正積極推動(dòng)家鄉(xiāng)四川阿壩的冰雪運(yùn)動(dòng)，修建登山基地，開展大型戶外活動(dòng)，帶動(dòng)上百個(gè)家庭致富，吸引更多年輕人留在了家鄉(xiāng)?！碧K拉王平說(shuō)。
冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游蓬勃發(fā)展，各地順勢(shì)而為，推動(dòng)冰雪裝備制造等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。吉林省將“突出發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報(bào)告，提出建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。黑龍江省提出，加快中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字冰雪體育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
在吉林省政協(xié)委員湯艷看來(lái)，冰雪裝備制造是冰雪產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，蘊(yùn)藏著寶貴機(jī)遇。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，以冰鞋、滑雪靴等為代表的裝備制造企業(yè)，不斷探索新材料、新技術(shù)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。
內(nèi)蒙古烏蘭察布冰雪那達(dá)慕現(xiàn)場(chǎng)，賽馬、賽駝等蒙古族特色項(xiàng)目輪番上演；黑龍江哈爾濱中央大街上，鄂倫春族群眾身著民族服飾，展示民族舞蹈……冰天雪地中，冰雪文化釋放出獨(dú)特魅力。
作為“雙奧之城”，北京市各大冰場(chǎng)、雪場(chǎng)同樣人氣十足。對(duì)此，北京市人大代表袁媛建議，將冰雪旅游與北京特色元素相結(jié)合，打造面向全球的冰雪文化旅游品牌，講好北京冰雪故事。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力十足
1月21日，云南省昆明市官渡區(qū)東華路社區(qū)志愿者在愛心食堂幫助前來(lái)用餐的老年人打菜。新華社記者 陳欣波攝
旅游旅居體驗(yàn)異地風(fēng)情、“新中式”服裝穿出優(yōu)雅時(shí)尚、智能手機(jī)帶來(lái)網(wǎng)購(gòu)便利……春節(jié)前后，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)含“金”量不斷提升。
《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約7萬(wàn)億元。就在不久前，《咬文嚼字》發(fā)布2024年十大流行語(yǔ)，“銀發(fā)力量”上榜。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)3.1億人，占全國(guó)人口的22%，養(yǎng)老需求快速增長(zhǎng)，“長(zhǎng)坡厚雪”的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的老年消費(fèi)群體，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)如何擁抱新藍(lán)海？
加力提振消費(fèi)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育100個(gè)養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)；培育壯大未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)……這是河南省政府工作報(bào)告針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作出的具體部署。
河南是人口大省，已提早布局老齡健康科技產(chǎn)業(yè)，相繼印發(fā)《河南省加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》《河南省“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等文件。人口老齡化蘊(yùn)含豐富的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛能，包括居家養(yǎng)老服務(wù)、老齡健康服務(wù)、老年文化娛樂、居家適老化改造等眾多領(lǐng)域。該省人大代表張良悅建議，要以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的思維發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、提振消費(fèi)?！袄夏耆后w的消費(fèi)將為未來(lái)醫(yī)藥和未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇，開發(fā)居家服務(wù)機(jī)器人、老年可穿戴健康設(shè)備等正是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向之一?！?張良悅說(shuō)。
當(dāng)前，老年人的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念在快速變化，消費(fèi)呈現(xiàn)出多元化特征，老年人與年輕人消費(fèi)邊界不斷融合。近年來(lái)，智慧健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)廣受歡迎。依托“幸福匯”養(yǎng)老平臺(tái)，山西省太原市晉源區(qū)新城社區(qū)的近800名老人，線上下單便能享受上門助餐、護(hù)理、康復(fù)理療等服務(wù)。“智慧化、數(shù)字化為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供重要助力?！鄙轿魇∪舜蟠砝類哿峤ㄗh，進(jìn)一步推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)能力與老人需求精準(zhǔn)匹配。
解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問(wèn)題，是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從地方政府工作報(bào)告來(lái)看，多地將養(yǎng)老服務(wù)列為2025年省級(jí)民生實(shí)事。湖南省提出建設(shè)社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)500個(gè)、老年人“時(shí)光守護(hù)”床位2000張；廣東省提出開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)超5萬(wàn)人次；山西省提出新建改造50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程、50個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；內(nèi)蒙古提出聚焦老年人多樣化需求，豐富旅居養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增進(jìn)老年人福祉……
今年湖南省兩會(huì)上，湖南省人大代表尹峰帶來(lái)一份“重視退休老年人的健康養(yǎng)老，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。她認(rèn)為，目前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與多樣化的養(yǎng)老需求還存在一定差距，建議針對(duì)不同群體的需求特點(diǎn)，采取精準(zhǔn)有效的舉措，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化老年產(chǎn)品供給。
